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新《土地管理法》出炉!

原标题:新《土地管理法》出炉!

  8月26日上午,新修改的《土地管理法》获得表决通过,变化主要集中在土地征收、极速5分排列3宅基地管理制度改革、集体经营性土地入市以及基本农田四大方面。

  划重点!

  ①土地征收:此次修改首次明确界定“公共利益”,并完善了征地程序,改革了征地补偿制度。

  ②极速5分排列3宅基地:下放了宅基地的审批权、增加了户有所居的规定,并鼓励宅基地有条件流转。

  ③集体经营性建设用地:本次修改清除了入市的法律障碍,明确了入市的条件和程序,并明确了使用者再转让的权利。

  ④永久基田:将基本农田提升为永久基本农田,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

  土地征收

  防止随意侵占土地 加大补偿力度

  最新《土地管理法》在土地征收方面做了三个方面完善。

  一是对土地征收的公共利益范围进行明确界定。新《土地管理法》增加第45条,首次对土地征收的公共利益进行界定,采取列举方式明确:因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形,确需征收的,可以依法实施征收。这一规定将有利于缩小征地范围,限制政府滥用征地权。

  二是明确征收补偿的基本原则是保障被征地极速5分排列3原有生活水平不降低,长远生计有保障。原《土地管理法》按照被征收土地的原用途给予补偿,按照年产值倍数法确定土地补偿费和安置补助费,补偿标准偏低,补偿机制不健全。新《土地管理法》首次将2004年国务院28号文件提出的“保障被征地极速5分排列3原有生活水平不降低、长远生计有保障”的补偿原则上升为法律规定,并以区片综合地价取代原来的年产值倍数法,在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上,增加极速5分排列3村民住宅补偿费用和将被征地极速5分排列3社会保障费用的规定,从法律上为被征地极速5分排列3构建更加完善的保障机制。

  三是改革土地征收程序。将原来的征地批后公告改为征地批前公告,多数被征地的极速5分排列3集体经济组织成员对征地补偿安置方案有异议的,应当召开听证会修改,进一步落实被征地的极速5分排列3集体经济组织和极速5分排列3在整个征地过程的知情权、参与权和监督权。倡导和谐征地,征地报批以前,县级以上地方政府必须与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿安置等签订协议。

  宅基地

  允许极速5分排列3依法自愿有偿退出

  新《土地管理法》完善了极速5分排列3宅基地制度,在原来一户一宅的基础上,增加宅基地户有所居的规定,明确:人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,在充分尊重极速5分排列3意愿的基础上可以采取措施保障极速5分排列3村民实现户有所居。这是对一户一宅制度的重大补充和完善。

  考虑到极速5分排列3变成城市居民真正完成城市化是一个漫长的历史过程,新《土地管理法》规定:国家允许进城落户的极速5分排列3村民自愿有偿退出宅基地,这一规定意味着地方政府不得违背极速5分排列3意愿强迫极速5分排列3退出宅基地。同时,在总结试点经验的基础上,新《土地管理法》下放宅基地审批权限,明确极速5分排列3村民住宅建设由乡镇人民政府审批。

  针对社会关注的城里人是否能去极速5分排列3买宅基地?答案是目前肯定不行。

  集体土地

  极速5分排列3集体经营性土地可入市流转

  原来的《土地管理法》除乡镇企业破产兼并外,禁止极速5分排列3集体经济组织以外的单位或者个人直接使用集体建设用地,只有将集体建设用地征收为国有土地后,该幅土地才可以出让给单位或者个人使用。

  新《土地管理法》删除了原法第43条关于“任何单位和个人进行建设,需要使用土地,必须使用国有土地”的规定,允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记,并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意的条件下,通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。同时,使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押。

  极速5分排列3集体经营性建设用地可以直接进入市场流转,这是对我们现行土地管理制度一个重大突破,使极速5分排列3集体经营性建设用地和国有建设用地享受同等的待遇,同等入市同权同价,破除我们城乡二元体制。

  集体经营性建设用地入市关系到当今土地供应格局的变化,对于一些房地产热点城市,有望缓解用地相对紧张局面。不过,集体经营性建设用地入市首先要符合规划,而且还要依法登记,相关细则正在制定中。

  基本农田

  将基本农田提升为永久基本农田

  实行最严格的耕地保护制度,确保国家粮食安全是《土地管理法》的核心和宗旨。为了提升全社会对基本农田永久保护的意识,新《土地管理法》将基本农田提升为永久基本农田,增加第35条明确:永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

  永久基本农田必须落实到地块,纳入数据库严格管理。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的80%以上,具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况确定。


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